Гърция прие законопроект с който си гарантира нови спасителни заеми

Страната прие законопроект от по-строг бюджет

Гръцкият парламент късно снощи одобри законопроект, с който ратифицира десетките условия, поставени на страната за отпускане на спасителни заеми - от по-строг бюджетен надзор до таблица за заплатите на работещите в разузнаването, предаде Асошиейтед прес.


Със 166 гласа "за" срещу 123 "против" депутатите приеха мерките, въведени временно с решение на кабинета в края на миналата година, за да може Гърция да си осигури нова голяма поредица от спешни заеми, пише БТА.

Демократичната левица, по-малкият партньор в ръководеното от консерваторите коалиционно правителство, гласува против мерките за намаляване на помощите за трайно безработните и за пенсионерите, които не са навършили 65 години, но реформите бяха одобрени с малко мнозинство.

Миналия месец министрите на финансите от еврозоната разрешиха на Гърция да бъдат отпуснати общо 49,1 милиарда евро финансова помощ, като първият транш от 34,3 милиарда евро бъде преведен още в първите дни, а останалата част - през първото тримесечие на 2013 година. Много от условията за отпускането на тази помощ бяха въведени временно и срокът им на действие щеше да изтече, ако парламентът не ги одобри до 40 дни.

Новият закон налага данъци на собствениците на големи коли, на яхти, басейни и частни самолети. Освен това финансовото министерство получава по-големи права да контролира разходите на правителството.

Източник dnes.bg

Родители на нов протест в сряда пред парламента

Недоволни родители планират да излязат на протест в сряда пред сградата на парламента срещу промените в Закона за предучилищното и училищното образование.


Те са против задължителната детска градина за 4-годишните и настояват да имат право на избор за начина на отглеждане на децата си, както и да се разрешат родителските кооперативи.

"Никой не пречи на родителите до 5-годишна възраст, а съответно от 2016 г. – до 4-годишна възраст, да отглеждат децата както и където намерят за добре. Това обясни пред Dnes.bg зам.-министърът на образованието Милена Дамянова.

Идеята задължителното предучилищно възпитание да започва от 4-годишна възраст предизвиква поредното недоволство на родители, които предпочатита да обучават децата си в родителски кооперативи. Това е алтернативна форма на обучение, в която родители се грижат сами за обучението на децата си - според тях в безопасна среда, близка до семейната. Всеки родител има различна степен на ангажираност. Участва в заниманията на децата, готви и чисти. Обикновено се наема къща или апартамент в кооперация на първи етаж с двор, където децата да могат да играят.

Самото явление „родителски кооператив“ е познато по света от около 100-тина години. Началото е дадено от университетски преподаватели в Чикаго, които създават първата градина, където участието на родителите е основно. Практиката от добрите резултати бързо се разпространява в Канада, Австралия и Нова Зенландия. А в Европа родителските кооперативи са често срещани във Великобритания, Холандия и други страни.

У нас те съществуват от около 10 години. Според родителите, избрали тази форма на обучение за децата си, предимството им е в малката група, в която учителите имат възможност да обърнат индивидуално внимание на всяко дете, както и в позитивното възпитание, където не се прилага контрол чрез насилие и наказание. „Сегашният закон, който действа, не дава възможност за подобно възпитание", признава и зам.-министър Дамянова. "Частните детски градини имат възможност да прилагат алтернативна форма, подобно на Валдорфска школа или Монтесори, но тези, които го правят са малко.

Аз съм от хората, които твърдят, че тези системи имат много позитиви и положителни похвати", заяви Дамянова и добави: "Новият закон дава възможност на всяка една детска градина, независимо дали е общинска или частна, да прилага всяка една от тези системи. Позитивните климат и нагласи са заложени като текстове в закона.“

Проблем Милена Дамянова намира в разбиране на голяма част от обществото ни, което още смята, че натискът и силовите мерки са начинът на превъзпитание. „Съвременните деца имат нужда от различни похвати и те ни го показват всеки ден“, отбеляза тя.

Зам.-министърката се съгласи, че този нов метод на възпитание все още е дефицит на образователната система, прилагаща се в България. „От една страна, голяма част от учителите не са запознати с тези техники, но и смея да твърдя, че преподавателите в предучилищното възпитание са доста по-напред от тези в училищното", каза още Дамянова. "Вярно е, че има една много стара програма – от средата на 90-те години, която е абсолютно неадекватна на съвремието. След това обаче се изработи ново образователно изискване, по което работят по-иновативните учителите, които са и по-добре квалифицирани", добави тя.

Министерството на образованието предвижда в новия проектозакон и обучение и квалификации на учители. „Няма как да искаме от учителите да работят по нови програми, без да им помогнем те да се запознаят с тях", отбеляза Милена Дамянова.

В бюджета за следващата година са заложени 30 милиона лв. за строеж на детски градини и допълнителни места, което може да доведе до по-малък брой на децата в групите, което е голям проблем в държавните ясли и детски градини. „Не може в една група да има 35 деца и да искаме оптимално качество“, смята Милена Дамянова. Тя обаче не уточни какъв трябва да е оптималният брой на децата в една група.

В новия закон кооперативите могат да съществуват по начина, по който са били досега, но така няма да получат финансиране. Единствено това ще е възможно, ако родителският кооператив се регистрира като юридическо дружество с нестопанска цел или сключи договор с частна градина, като се превърне в неин филиал. Това ще стане възможно от 2016 г., когато и частните градини ще получават финансиране от държавата, а тяхната мотивация да приемат кооперативи като филиал ще са още допълнително отпуснати средства от държавата.

„Това ще балансира разпределението на местата, защото в момента таксите в тези градини са високи и много хора не могат да си позволят да се възползват от тях, въпреки че материалната база е по-добра и децата в групи са по-малко“, отбеляза Дамянова. Според нея частните детски градини няма да вземат пари от родителите за тези дейности, които държавата покрива. Това автоматично ще намали таксите и те вече няма да бъдат непосилни за тези родители.

Подобно решение ще бъде добро и за учителите в детските кооперативи, които ще получават диференцирано заплащане и придобивки, от които се възползват техните колеги от едно училище. По този начин ще има и регламентирана отговорност, която ще носят преподавателите и директорът на съответното учебно заведение, сямата зам.-министърът.

Тя каза още, че законопроектът включва родителите като участници в образователния процес. Дамянова изтъкна, че проблем в образователната система понякога има и от незаинтересоваността на част от родителите. Те трябва непрекъснато да бъдат привличани да участват по най-различни форми, обясни още Дамянова и добави: Много често учителите и директорите срещат нежелание от страна на родителите за едно по-активно участие.“

Родителите, избрали за децата си алтернативната форма на обучение - кооперативите, виждат в новия законопроект опасно вмешателство на държавата в начина, по който се опитват да отглеждат децата си. Милена Дамянова обясни, че от срещите с тези хора е останала с впечатление, че една част от тях са избрали кооперативът, поради липса на места в детските градини за съответната възраст, но от друга, лично го тълкува и като недоверие в образователната система. "Целите на министерството са същите, каквито са и на родителите от кооперативите", опита се да успокои нараснолото напрежение Милена Дамянова.Оставало само да се намери формата.

Източник dnes.bg

ДПС скочи за майчиния език в училище, искат 4 часа турски

ДПС поиска гаранция, че майчин език ще се изучава минимум по четири часа седмично в рамките на учебния план. Това каза заместник-председателят на ПГ на движението Лютви Местан при обсъждането на законопроекта за училищното и предучилищното образование на първо четене в парламента.


Местан посочи, че ДПС няма да подкрепи законопроекта, защото не е решен проблемът с изучаването и ползването на майчиния език.

Той отбеляза, че броят на децата, които изучават майчиния си език, намалява, защото качеството на образователната услуга е много ниско.

Зам.-председателят на ДПС отбеляза, че не приемат формулировката в проекта "може да изучава майчин език", както и разпределението на часовете да се утвърждава от министъра на образованието.

"Ще предложим радикални промени в статута на майчиния език между първо и второ четене", закани се Лютви Местан.

"Поставяме този въпрос наред със задължението да се усвои и ползва официалният език", добави той. По думите му не може да се говори за интеграция без съхранена идентичност.

В отговор министърът на образованието Сергей Игнатов посочи, че в законопроекта има други текстове, които защитават правото за изучаване на майчиния език.

"Нивото на преподаване на майчиния език вероятно някъде е лошо", добави той. Игнатов обаче се съгласи, че интеграцията изисква доброто владеене и на майчин, и на официален език.

От ДПС предлагат също назначаването на директорите на общинските училища да се съгласува с кмета на общината, която ги финансира.

Според движението приемствеността по отношение на защитените училища е едно от достойнствата на законопроекта.

Източник dnes.bg

Парламентът ще променя законопроектът за публично-частното партньорство

Депутатите ще трябва да пренапишат почти изцяло подготвения от Министерството на финансите и одобрен от правителството законопроект за публично-частното партньорство.

Макар Народното събрание да прие законопроекта днес на първо четене със 75 гласа "за", 19 "против" и 22 "въздържал се", всички парламентарни сили, включително и управляващите, изтъкнаха, че той противоречи или не е ясно как се съгласува с най-различни действащи закони – близо 10. Дори не е ясно и кога точно ще влезе в сила законопроектът.

Един от най-спорните въпроси по време на дискусията беше текст, с който се променя законът за концесиите. Предвижда се сключени концесионни договори да могат да се изменят или допълват, включително по отношение на обекта на концесията, когато "поради непредвидени обстоятелства е станало необходимо възлагането на концесионера на допълнително строителство, което не е включено в концесионния договор, изменение на вида или обема на строителството, включено в концесионния договор, или възлагане управлението на допълнителни услуги от обществен интерес".

Това ще става, ако строителството или услугите не могат технически или икономически да се разделят от предмета на концесионния договор без значителни затруднения или въпреки че могат да се разделят, са необходими за изпълнението на концесията.

Така ще може да се увеличи предвиденото по концесия строителство с до 50 на сто от първоначално предвиденото.

Депутати от всички опозиционни групи заподозряха лобистки интереси в тези разпоредби.

Те попитаха какво означава "непредвидени обстоятелства" и посочиха, че на това основание изпълнителната власт ще може по свое усмотрение да реши дали да предоговори едва ли не всяка концесия за едно или друго строителство.

Лидерът на СДС Мартин Димитров свърза текста със строителството в Банско, където, макар концесионерът да твърди, че не е излязъл извън рамките на договора си, неправителственият сектор е на мнение, че строителството е многократно увеличено. Според него поправката ще даде възможност за узаконяване на това строителство (Очаквайте по-късно на dnevnik.bg повече мнения и подробности по темата).

Димчо Михалевски от левицата пък поиска да се запишат ясни процедури и условия, на които ще трябва да отговарят проектите за публично-частно партньорство, преди да се сключат договорите.

Законопроектът за публично-частното партньорство е "разбит" от критики в докладите на редица парламентарни комисии. Въпреки това звената предлагат проектът да се приеме на първо четене и да бъде преправян преди окончателното му приемане.

"Като цяло законопроектът не е съобразен с действащото законодателство, не съдържа разграничителен критерии в кои случаи ще се провежда публично-частно партньорство, обществена поръчка или концесия. Не е ясно какво е съотношението между процедурите по закона за публично-частното партньорство, обществените поръчки и за концесиите", се посочва в доклада на правната комисия, ръководена от зам.-председателят на групата на ГЕРБ Искра Фидосова.

Не било ясно какво е приложното поле на публично-частното партньорство и кога се прилагат тези процедури, а не концесиите или ЗОП. Отделни разпоредби изрично изключвали обществените поръчки от приложното поле на публично-частното партньорство, а в същото време процедурите по сключването, изпълнението, изменението и обжалването на партньорския договор са предвидени да се осъществяват по реда на Закона за обществените поръчки.

Не е ясно също така по каква процедура се избира частният партньор за сключване на договор. Необходимо е да се предвидят по-детайлни и ясни критерии при избор на частните партньори, за да не се създават предпоставки за заобикаляне на правилата в обществен интерес, отбелязва още комисията.

Компетентен орган при обжалването е Комисията за защита на конкуренцията, но не е уточнено дали актовете ще се обжалват пред Върховния административен съд.

Регионалната комисия, ръководена също от ГЕРБ, повтаря тези констатации и дори допълва нови.

Създава се противоречие и със Закона за културното наследство - законопроектът определя културното наследство като обект на ПЧП, а Законът за културното наследство забранява отдаването на концесия на културно наследство с категория "световно значение".

Това би довело на практика до възможност за заобикаляне на ограниченията, наложени от закона за културното наследство при отдаването на концесия на обект културно наследство, чрез прилагане
на процедурите на публично-частното партньорство, смята комисията.

Законопроектът създавал известно противоречие и със Закона за държавната собственост, Закона за общинската собственост и Закона за държавните помощи. Предвижда се, че финансова подкрепа може да се предоставя и чрез учредяване на вещни права или предоставяне на частния партньор на имоти или части от тях, като в същото време изключва ограниченията и редът, предвиден в законите за държавната и общинската собственост.

"След като изключваме предвидения ред в законите за собствеността, то кой ред по кой закон ще се приложи за предоставяне на имотите", питат народните представители. Промени в съответните закони пък не са предвидени в законопроекта.

В преходните и заключителни разпоредби не е посочено кога законът влиза в сила и това означава, че той ще влезе в сила 3 дни след обнародването му в Държавен вестник. Същевременно е посочено, че чл. 12 влиза в сила от 1 януари 2014 г. - този член определя, че публично-частен проект се реализира само ако е включен в плана за действие, съответно в програмата за реализация на съответния общински план. От това следва, че и целият закон трябва да влезе в сила от 1 януари 2014 г., отбелязва комисията.

Източник dnevnik.bg

Законопроектът за училищното образование е готов

Законопроектът за предучилищното и училищното образование е готов и сега се чете от юристи за последни редакции, съобщи просветният министър Сергей Игнатов.


По думите му юристите от правосъдното министерство казвали, че "всичко е избродирано много добре".

По повод на коментарите, че законопроектът се бави, министър Игнатов заяви, че подобен закон се прави между три и девет години, но образователното министерство има интерес до 15 септември част от промените да влязат в сила.

Министърът посочи, че е отчел пред ЕС какво е направено във висшето образование у нас.

"От Брюксел най-много се зарадваха на нашата рейтингова система на висшите училища и от факта, че тя е свързана с пазара на труда", коментира Сергей Игнатов.

Той присъства на кръгла маса в парламента, където беше обсъден законопроектът за младежта. В него се предвижда за младеж да се смята човек между 15 и 29-годишна възраст.

Сред идеите е да се създаде Национален консултативен съвет за младежта, който да даде становища по промени в закони и изготвяне на нови нормативни актове.

По думите на Сергей Игнатов най-голямото достойнство на проектозакона за младежта е, че не е инструмент за изсмукване на пари в полза на различни организации, а ще урежда обществените отношения в сферата на младежката политика.

Източник dnes.bg

Митничарите с нови правомощия. Ще арестуват нежно

Митничарите ще имат право да задържат граждани за акцизни или валутни престъпления за срок от 24 часа. Това предвиждат измененията в Закона за митниците, внесени от Министерски съвет в парламента, пише в. „Стандарт“.

Чрез законопроекта се увеличават правомощията им и затова в него те са подробно разписани.

Митничарите ще трябва да се държат внимателно със задържаните. Те ще бъдат длъжни да информират гражданите за причините за ареста им.

При съпротива, служителите на реда ще трябва първо да предупредят нарушителя и едва тогава да използват, ако се налага, физическа сила и белезници.

В законопроекта изрично е записано, че митничарите трябва да пазят живота и здравето на задържаните. Упоменато е и че след задържане, те нямат право да използват физическа сила.

Ако пък нарушителите не говорят български, служителите на реда ще трябва да им дадат подробни обяснения на разбираем за тях език.

Обискът на заподозрените ще се прави от човек със същия пол, за да не се накърни достойнството на нарушителите.

Още от задържането си гражданите ще имат право на адвокат и незабавно информиране на техен близък за случилото се.

Със законопроекта се регламентира връщането на дознателските функции на митничарите. Така те ще могат да водят разследвания и да събират доказателства за митнически престъпления пред съда.

Актове за нарушение при продажба на цигари без бандерол вече ще могат да съставят и полицаите.

Новите права на митничарите ще влязат в сила от 1 януари 2012 г.

Източник dnes.bg